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    以人民城市理念推進城市更新

    發布日期:2024-02-20 信息來源:光明網-《光明日報》

      黨的二十大報告指出,堅持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規劃、建設、治理水平,加快轉變超大特大城市發展方式,實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城市。加快推進城市更新是提高人民生活質量的重要舉措,是推動城市發展的重要路徑,是踐行人民城市理念的必然要求。

     

      城市更新一頭連著民生,一頭連著發展。城市更新是民生工程,也是發展建設工程,是堅定實施擴大內需戰略、構建新發展格局的重要路徑,為推動城市發展提供了新動力、新動能和新路徑。城市更新需要堅持黨建引領,調動多元力量積極參與,體現“人民城市人民建”的要求。把提高人民的體驗度、滿意度、獲得感作為落腳點,體現“人民城市為人民”的特性。

     

      城市更新一頭連著民意,一頭連著質量。從政策過程角度來看,在城市更新實施的全過程都應當聽取人民的意見,尋求人民看法、意見和建議的“最大公約數”,彰顯全過程人民民主。城市更新也應當強調高質量,通過踐行全過程人民民主保障城市更新的高質量,進而實現人民生活的高品質,凸顯人民城市屬性。

     

      城市更新一頭連著歷史,一頭連著未來。城市中的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊,是城市生命的一部分。城市更新過程中對于能夠凸顯紅色文化、中華優秀傳統文化、城市文化的方面要大力保護。在此基礎上,遵循城市讓人民生活更美好的要求,從人民的需求出發進行適時適度更新。城市更新與未來相連,需要在空間、形態、業態、功能等方面引領城市、區域乃至全國發展,在社會主義現代化發展道路上發揮引領和示范作用。

     

      城市是生命體、有機體。系統推進城市更新過程中,城市總規是統領,黨建引領下的多元參與是重點,宜居、韌性、智慧是目標。

     

      城市總規是統領。城市總規明確了城市的定位、功能和布局,是城市發展大格局、大思路的集中體現。城市更新需要對照城市總規進行系統謀劃和整體設計,體現“一張藍圖繪到底”的要求。

     

      黨建引領下的多元參與是重點。城市更新事關全局和長遠,要發揮黨建引領作用,找到群眾接受意愿、市場參與動力、財政承受程度的平衡點,提高政府、企業尤其是國有企業、產權人、群眾等多元主體參與的積極性,構建可持續城市更新模式,形成包括政府、市場、社會和群眾多元主體在內的共贏多贏局面,實現共建共治共享。

     

      宜居、韌性、智慧是目標。這個目標要求城市治理和服務在范圍上“一個不能少”,各類群體都能享受到均等化的資源和服務,提高人民在治理和服務方面的體驗度和獲得感;要求城市治理和服務在領域上“一塊不能缺”,各個領域都能夠獲取均衡的公共治理和服務,并且都具有較好的可及性;要求城市更新在時間上“一刻不能停”,需要不斷努力,持續發力,久久為功;要求城市更新在程度上“一絲不能松”,建設韌性城市,預防和避免各種可能的風險。

    (作者趙勇 系中共上海市委黨校數字政府建設研究中心首席專家、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員)

     

    原標題:以人民城市理念推進城市更新
    責任編輯:徐皓
    頁面編輯:蘇偉

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